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I Lavori Socialmente Utili dopo la riforma del D.lgs. n.81/00

I LSU erano definiti, in base al D.lgs. n. 468/97, come "attività che hanno per oggetto la realizzazione di opere e la fornitura di servizi di utilità collettiva, mediante l'utilizzo di particolari categorie di soggetti". Il medesimo D.lgs. definiva le tipologie di LSU nel modo seguente:

• LPU o Lavori di Pubblica Utilità che si ponevano l'obiettivo di creare nuova occupazione nei seguenti settori:
  - cura della persona;
  - ambiente, territorio e natura;
  - sviluppo rurale, montano e dell'acquacoltura;
  - recupero e riqualificazione di spazi urbani e beni culturali;
• · LSU con i seguenti obiettivi:
  - qualificazione di progetti formativi mirati alla crescita professionale in settori innovativi,
  (con durata pari a 12 mesi);
  - realizzazione di progetti con carattere straordinario (con durata massima pari a 6
  mesi, prorogabili per altri sei mesi);
• LSU prestati a favore della Pubblica Amministrazione da parte di lavoratori in mobilità, con trattamento speciale di disoccupazione e CIGS.

Ora l'art.3 del D.lgs. n.81/00

• attività che hanno per oggetto la realizzazione di opere e la fornitura di servizi di utilità collettiva;
• lavori nei seguenti settori:
  - cura della persona;
  - ambiente, territorio e natura;
  - sviluppo rurale, montano e dell'acquacoltura;
  - recupero e riqualificazione di spazi urbani e beni culturali;
  - servizi tecnici integrati della Pubblica Amministrazione;
  - trasporti e logistica.

A questo elenco generale di LSU possono aggiungersi gli elenchi delle Regioni predisposti con lo scopo di creare sbocchi occupazionali in territori particolarmente disagiati.

La novità sostanziale del D.lgs. citato consiste però nello scopo che si propone di raggiungere ovvero l'esaurimento del bacino dei lavoratori socialmente utili: possono accedere ai LSU solo i lavoratori che nel periodo che va dal 01/01/98 al 31/12/99 hanno effettivamente maturato 12 mesi in LSU (circolare Inps n.106 del 02/06/2000).

Gli LSU possono essere attivati solo dagli enti autorizzati ovvero la Pubblica Amministrazione, gli enti pubblici economici, le società a partecipazione statale, le cooperative sociale che abbiano in corso attività progettuali con oneri a carico del Fondo per l'Occupazione.

I lavoratori utilizzati in LSU rimangono iscritti nelle liste regionali di mobilità e possono godere di titoli preferenziali nei concorsi pubblici, purchè sia richiesta la medesima professionalità.
Prestare la propria opera in LSU non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro, quindi il lavoratore non ha diritto ad uno stipendio, ma ad un sussidio economico mensile pari a L. 860.710, erogato dall'INPS.

Il D.lgs. n.81/00 introduce, infine, un'altra novità ovvero una forma di incentivazione a favore dei lavoratori in LSU con l'obiettivo di creare opportunità occupazionali anche diverse dal lavoro subordinato. Il decreto stabilisce che la Pubblica Amministrazione può utilizzare lavoratori già impegnati in LSU per l'esecuzione di prestazioni lavorative sotto forma di collaborazioni coordinate e continuative o di lavoro autonomo. L'art.7 prevede contributi economici a favore dei datori di lavoro privati e degli enti pubblici economici che assumano lavoratori in LSU.

Riferimenti normativi:
d.l. n.299/94 convertito in L. n.451/94; L. n.608/96; L. n.196/97; D.lgs. n.468/97; L. n.144/99; D.lgs. n. 81/00; L. n. 388/00
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